广府十四县是现在朱敬伦的核心地盘，他不仅私自任命了十四个县令，连各县的县吏全都掌控在了手里，要知道一般的官员跟小吏之间都是有一套成规的，各自之间泾渭分明，谁都不干涉谁的权力，别小看小吏，强势如曾国藩，去京城户部领军饷的时候，小吏依然敢向他索要回扣。

因为小吏之间的关系错综复杂，不但跟地方上的胥吏同气连枝，上下之间也是互通的，甚至还是社会上的江湖势力的核心，比如一般衙役都是拜关公的，不仅仅是跟地方帮会拜一样的神，而是因为很多衙役的另一个身份就是帮会分子，黄金荣他爹当年就是青帮头子，他也是青帮头子，之所以出现这种情况，就是因为很多时候，衙门也需要跟地方帮会之间互相协调，这就是衙役跟江湖帮会关系交织的最主要原因。

因为各种原因，所以一般官员没人愿意招惹这种即带有官方，又带有江湖味道的群体。

朱敬伦因为免税的问题，上次引出了广州府县吏的反弹，结果立刻用雷霆手段，狠狠的将他们镇压了下去，接着还让税务司将整个广州府的税吏都并入其中，可一时间能收拢了他们的人，肯定还收拢不来他们的心，一个传统和习惯的形成，需要时间的培育，等过上几年，他们发现不用敲诈勒索，也能过上比较体面的生活的时候，廉洁文化才能形成。

因此对反抗镇压的及时，朱敬伦对广州府的控制力反而得到了加强。

另一个控制力比较强的地区，则是五邑地区，基本上都属于肇庆府，肇庆府辖高要县、四会县、新兴县、高明县、广宁县、开平县、鹤山县、封川县、开建县、德庆州。其中朱敬伦在肇庆府城驻兵一千，在鹤山县驻兵虽不多，但是却不分土客的大肆招兵买马，已经招募了上万人，让方山亲自坐镇这里，对五邑地区的威慑力还是很强的，所以对鹤山等土客杂居的五邑地区的控制力相对牢固。

能控制广州、肇庆两府，朱敬伦这个广肇罗道道台当的也算是实至名归，这里就是他铁打的地盘。

南韶连道则是坚定的反朱基地，早期的史朴、华庭杰，后来的周士俊等十四县县令，让哪里根本就没有朱敬伦渗透的可能，柏贵也不是完全配合，朱敬伦说要在其他地区行动，他不会阻挠，一说到南韶连道他就各种托词，显然柏贵也很清楚，哪里是他能控制的唯一稳固的地方。

两方各自拥有基本盘，对中间地区自然会展开拉拢和争夺，贫穷的粤西地区，朱敬伦和柏贵都不是很重视，哪里的官场基本上都没动，在各自抱有一个基