不肯合作的人还真不少，甚至可以说是绝大部分。

第一个将税银老老实实递解到广州的县，当然是新安县，上次朱敬伦守坟回去后，就结束了新安的权力真空，陈芝廷还没有回来，但是县衙还在，没有县令，没有县城，还有一杆县吏，临时让户科主事郑同暂代县政，郑同没胆子不将户库的税银上交。

但是其他府县就坚定多了，当各府县收到了皇帝驾崩的讣告，大多数府县是很谨慎的，这段时间发生的事情实在是太离奇了，先是广州的士兵闹饷，极有新安县勇也有八旗绿营，接着就有总督耆龄发来钧令，说广州的新安县勇造反了，让大家都听他这个总督的，将钱粮送到肇庆，并且让各县招募乡勇围攻广州，可是几乎同时，广州的八旗将军就发来命令，说广州完全是闹饷，让各县自守，不得惊动地方。

自从闹饷开始，可以说广东各府县收到的命令就是自相矛盾的，总督和八旗将军的命令自相矛盾，让地方上根本无法执行，有一些府县倒是老老实实把官银递解到了肇庆，但是招募乡勇发兵广州，可就没人去干了，因为调兵属于广州将军的范畴，他们认为给总督送去官银还在情理之中，发兵那就得听广州将军的。

但是这次广州将军也让各县递解官银，而且还发来了皇帝驾崩的遗诏，一下子就让各府县不知所措了。不但是皇帝突然驾崩，让大家感到突然，感到诡异，新君登基也让大家更谨慎了，一朝天子一朝臣，在权力交接的这段时期，保持谨慎总不会错，甚至朝廷在这段时间都不会出台重大措施，作为地方府县，谨慎一些，不轻举妄动也是惯例了。

因此除了个别已经将官银送给了耆龄的府县回复说今年的官银已经完成了解送，其余各府县都在观望，哪怕新安县已经做了表率，可他们依然没有行动。

朱敬伦早就料到会发生这种情况了，只是他没想到有那么多府县都把钱看的那么紧，他还想着怎么也有半数愿意听命的，结果除了新安就没有一个了。或者是他们都被继而连三的消息给搞蒙了，在弄清事情前，都不敢有所动作。

各个府县的衙门此时的混乱，就是朱敬伦最好的机会，不乱，反而没机会。

朱敬伦立刻以八旗将军的名义，再次给那几个已经将税银交给了耆龄的县令发去钧令，让他们来广州商讨政务，结果没人敢来，就是让他们不敢来，耆龄造反的公告，已经发到了各府县，他们恐怕是担心跟耆龄的合作被清算，在很多府县眼中，现在依然认为朱敬伦有造反的嫌疑，或者认定朱敬伦造反