争——在制定这个法律的时候，朱皇帝发现自己被自己颁布的宪法给套住了。因为宪法要保障无产者拥有一定的自由，比如不工作的自由，否则无产者就没有办法自由出售自己的劳动力了，他们就会变成农奴！如果朱皇帝真的制定出这样的法律，很有可能会被势力仍然非常强大的乡绅阶级利用。成为继续奴役贫下中农的工具。

而且，朱皇帝也很难制定一条法律规定落干数量的无产者不能在同一时间。同一地点行使不劳动的自由。因为大明的司法体系是非常粗疏的，从事司法工作的官员数量其实是很少的，根本不可能执行太过细密的法律或者是某种文件……

于是，朱皇帝又发现了这个时代资产本主义国家机器的一个巨大漏洞——官实在太少了！以大明为例，不算那些不过问民政的陆海军，整个大明帝国的官僚，包括警察、捕快和治安官在内，拢共不到38万！平均一千多个老百姓才能摊上一个官……而且朱皇帝觉得这38万个官里面，至少有90是只知道糊弄事情和捞钱的糊涂官加贪官。

而那个让人闻之毛骨悚然的特务机关锦衣卫，在分离了近卫军和侍卫队（御前侍卫）之后，拢共就只有不到1500人，再去掉管人事的，管后勤的，管档案的，管打杂的，剩下真正奋战在情报和保卫工作第一线的特务，仅仅只有800多个！其中还有一半是派驻国外的，留在国内的不过400多人，主要工作还是监视将领和封疆大吏，用来对付阶级敌人的不知道有没有100个特务？

靠这么一点官员和特务，朱皇帝当然只能建立一个非常粗疏到处都是漏洞的统治网络，根本做不到后世苏联那样的密不透风统治。也不可能对那些尚处在萌芽之中的阶级敌人进行精确打击——要么一扫一大片，重创萌芽中的资本主义社会。要么打死一个漏网一万个，比如朱皇帝刚刚颁布的《钦定劳动法》就是这么个玩意儿。

至于大幅增加官僚的事情，朱济世是想也不敢想的。光是眼下的38万官员，每年就要发掉一亿多俸禄，占到大明财政总收入（包括地方税收）的50以上。如后世那种几千万人的官僚队伍，这个时代，是没有任何一个国家有足够财力可以去承担的。

“左相，这也是朕要带你出国的主要原因啊……大明的司法和政治改革，任重而道远。而如何改革，还需要结合各方面的智慧，大家一起想办法，朕不能事事包办，而且也包办不了。”

朱济世在那里说得是冠冕堂皇，什么结合各方面的智慧，自大明光复以来，他还不是按照自己的思