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秀才为官，官府到镇（乡）的政策在广东实行了已经有好几个月，大致上面还算不错。贪污公帑，收受贿赂，欺压平民的事情不能说没有，但是比之前用吏员治民的时候可好了许多。无论是锦衣卫的密侦，还是《大公报》记者的明访，又或者是都察院的调查，都证实了一点。

而这种吏治相对清明的情况，也是在朱济世预料当中的。因为广东的这些秀才官不过是刚刚开始做官，就好比后世才通过公考的小公务员，正是欢天喜地的时候，这心还没有变黑没有变大，对朱明朝廷开出的每月最低十几块银元的“高薪”也比较满意。

而且，这些秀才官们对升官还是满怀信心的，都等着5年后去考举人好更进一步当个大官儿呢。这个时候要是贪腐事发，可就是终身不得录用了！一般情况下，只有到了升官希望渺茫，或者需要用银子买官的时候，公务人员才会放手大捞。

此外，朱明朝廷对官吏的监督体系也较为完备，不仅有传统的都察院体系，还有《大公报》之类的中西文报纸。现在朱明朝廷对舆论的管制较松，只要不去为满清张目，不质疑朱济世的明朝继承人身份，不反对明国特色的君主制度。其他的文章哪怕议论朝局都可以在报纸上面发表——朱济世在英国是见识过“激进主义报纸”的厉害，所以并不打算把合法报刊都管死，给非法出版的报纸腾出市场。

除了报纸和都察院之外，朱明的地方和中央还出现了“公局”和“立宪议会”，这两个“议会雏形”。虽然前者主要是个筹集商税的组织，但是也让商人直接同朱明朝廷发生来往，不在是地方小吏可以肆意欺压的了。而后者还具有一定的立法权，不知不觉间，朱济世的大明王朝竟然也有走上“议会宪政”邪路的危险了！

不过这两级“议会”的存在，对朱明的官僚体系多少是个约束。几种原因叠加之下，建立在旧式知识分子基础上的朱明吏治总体上还算不错，就是实在太费银子了。

“王上，两湖闽赣的‘秀才为官，官府到镇（乡）’不如暂缓实施吧。否则四个省起码需要八万官员，按照广东的标准，最少要2500万银元一年的开支。”财政部尚书陈继杰皱着眉头道。“财政部估算，由于被太平天国蹂躏了一番，湖北、湖南两省在光复2年的岁入不会超过300万；江西差不多是400万；福建的商业比较发达，可能有900万岁入……这样一年就要亏600万银元啊！”

“亏600万……还能够承受。”