政事堂中，用了一些午餐的章惇正在和副相蔡卞，自己的堂兄章楶，以及刚刚和皇帝独对过的吕惠卿一块儿说话。

“吉甫，你，亏你想得出来，要用西军将官练五万武卒，还要赋予全权……”

“怎么？”捧着茶碗的吕惠卿看了眼章惇，淡淡道，“要平夏灭辽不就得魏武卒这样的精兵吗？要练出这样的兵不给练兵官全权怎么能行？没有全权，那就是各方掣肘，相互推诿，练不好也无人可以问责。练到最后，人人升官发财，精兵却不会有几个。”

蔡京的弟弟蔡卞是王安石的女婿，在新党里面地位超然，说话也就比较自在了，听到吕惠卿的话噗哧笑了起来，“吉甫，你这不是抬扛吗？我朝素来重文轻武，科举出身才是正途，怎么可能练出魏武卒这样的兵？战国能时候可是搞军功爵的，要做官就得杀人放火啊！”

“可是要打败辽国这样的强敌，能靠那些做生意的将门和我们这些做文章的书生吗？”吕惠卿没好气的回了蔡卞一句。

他这次被章惇摆了一道，差一点变成个“练兵大臣”，现在正一肚子火呢。可他又不好正面和章惇怼，毕竟他在官家赵煦亲政后能起复，全是章惇的提携。

“吉甫。”章惇听不过去，“书生掌兵，有何不可？你和质夫在陕西不是做得挺好？”

“那能算好吗？”吕惠卿连连摇头，“不过是用修造堡垒的办法取了横山一线……笨办法而已！难道我们还能把堡垒修过瀚海沙漠？”

堡垒战术虽然是有效的，但是需要动用的人力物力是个非常可怕的数字。光是在横山-天都山一线作战，十万西北禁军的背后就有三十多万民夫转运和修筑城池。

所耗费的粮食和物资实在是个天文数字！如果这种堡垒战术要推到兴庆府城下，耗费的人力、物力、财力，恐怕多到了让大宋都无法承受的地步。

吕惠卿哼哼几声，又下了结论道：“依我看，只有练出几万宋武卒，才能想平辽复燕的事儿。要不然还是趁早死心！”

这个吕惠卿为人做官都是比较奸的，但是人家还是做事儿的官，而且做得事情大多和练兵打仗搭点边儿，几十年的事儿做下来，就是外行也整成内行了。

所以他知道现在西军的战术是不可能在军事上战胜西夏的，而且他也知道西军的战斗力其实不咋地强，要不然上回的第二次平夏城之战就不用守城耗西夏的兵粮了，直接展开战略决战就行了。现在的西军又不是没有骑兵，打赢了照样可以追击……只要一战打崩小