徐平一直在等着禹藏花麻的这个动作，只要一立文法，则秦州就可以不必等枢密院的命令，自行安排征讨方略。相应的，蕃部一立文法，则事情已定，出兵已成定局。

蕃羌重复仇，两部之间只要有了人命官司，往往数十年甚至上百年间征伐不断，很多世仇就是这样结下来的。同样他们也重誓约，一般是以箭起誓，再隆重一点用猴鸡，用三牲，最重的是用人殉。誓言一起，不可败盟。

传箭起兵，是西蕃旧俗，箭传出去，战事就一定起，不然主盟者信眷尽失。

徐平手按着城头女墙，看着不远处群山中的一处缺口，轻声道：“当年诸葛丞相初出祁山，用兵陇右，不知道有没有像我这样患得患失。事情不来，总是盼着来，真地来了，又总是觉得自己没有布置好。唉，大军一出，千万人性命，朝廷安危所系，岂是儿戏？”

说完，转头问李璋：“朝廷那里有没有消息？初次大战，我还是希望有朝廷支持。”

李璋犹豫了一下，才道：“前些日子韩舍人自川蜀回京，看不过枢密院遇大事做不了决断，上章弹劾几位枢密。台谏官员，也有一起跟着上章的。”

徐平点了点头，轻声道：“韩琦上章，枢密院要换人了——”

韩琦为人处世极是圆滑，当然这圆滑不是奸滑，大方向他把握得住。他从来不会把人向死里得罪，也不会跟人的关系特别紧密，总是若即若离。就是跟徐平，两人同年又有多年交情，关系也没有多么亲近，但用到他的时候，他总会恰到好处地站出来。徐平到西北之后，韩琦支持徐平积极经略的政策，但又反对乱阶级法，态度非常微妙。

徐平断定韩琦以知制诰的身份上章能够撼动枢密院的人事，不是因为两人的关系，而是徐平知道韩琦代表了赵祯的意思。能够代表皇帝在朝堂发声，又不让人觉察，必然是台谏词臣的身份，其他官员都不合适。徐平算是跟赵祯关系最亲密的臣子，但他从来没有做过言官词臣，也就没有替赵祯做过这种事情。徐平是真真正正踏实做事，靠着实打实的政绩升到现在的位置。以他的经历，即使没有跟赵祯的这一层关系，党项反叛，也会被派到西北来做一路边帅，只是权限和做的事情会有不同罢了。

韩琦是什么时候被赵祯看中的徐平不清楚，应该是在谏院任上，自己没有离开京城就有这个苗头了。对于徐平这种级别的官员来说，又有宫里的眼线，只要有心发现这种事情不算难事。大家心照不宣，借着韩琦这个传声筒，了解赵祯的心思也不错。