各地的公文都已经回来，定在下月十三，京西路州主官在邓州集议。剩下的日子不多了，我们是不是要好好准备一下？”

“自然是要的。编《富国安民策》说是地方州县都参与，其实主要是我们北部的几个州县，南部的能够所有的人都看过就不错了。”

王尧臣皱着眉头道：“而且，我还担心到时他们不一定都同意。南部各州一向与我们联络不多，很多州的幕曹官你都没有见过，具体会怎么样可是说不上来。贾提刑和方副使虽然一直支持新政，但底下到底是个什么情形，云行，难说啊。此次集议之后，晏学士是一定要回京了，能不能让他支持我们，也就看这一次了。”

自范仲淹被贬后，晏殊的顾虑明显比以前更重了，对于新政也不那么热心。虽然只是距离几百里路，京城的情形这里实际还是很难把握，如果晏殊知道现在京里下面的底层官员怨声载道，对于施行新政充满向往，或许就不会这么犹豫。陈执中这两年是倒了霉，自从徐平走了，下层官员的待遇明显变差，怨气都发在他的身上。阻止新政的吕夷简一样受到编排，钱粮发不足，你说得天花乱坠也不行，读书人的嘴可是很毒的。

其实何止是晏殊，自从范仲淹被贬，徐平都变了很多。吕夷简可以压住不让官员讨论此事，但如何能够堵住天下悠悠众口，越是压得紧反弹的力度越大。徐平看在眼里，心里的想法慢慢就有些改变。以前他总是认为，只要照着自己说的去施政，大家能够过上好日子，顿顿有肉吃，自然就会支持自己，现在却有些动摇了。

家国天下，真的仅仅是用利益就能把人拉到自己一边？全心全意拥护范仲淹的人，有几个是认为跟着他能够升官发财的。做诗学韩杜，为什么这样？是因为这两个人的诗比其他人的都好吗？不只是如此的。韩杜的诗是好，但李白等人难道就差了，这个年代尊崇韩杜是尊崇他们的那种精神。五代乱世，真地是把大家杀怕了，让国家富强，永远不要再发生那种惨剧是时代的呼声。而且入宋以来虽然还算平静，但社会的阶层变动剧烈，人心总有一种不安定感，找到一条治国安民的路是许多人的志愿。

到这个时候，徐平才真正体会到为什么说上层建筑不仅仅包括政治结构，还包括意识形态。范仲淹官位不高，职权不重，他的能量从哪里来？从意识形态来的啊。数十年在地方为官，以身作则，诗文呐喊，范仲淹已经站在了这个年代意识形态的高地。吕夷简可以把范仲淹贬出京城，但却斗不倒他，在意识形态上，吕夷简根本不配与范仲淹相比。