约瑟夫·肯尼迪坐在亚历山大蒙塔扎宫富丽堂皇的会客厅里面，心神不属的享用着这座恺撒官邸提供的香浓的土耳其咖啡。和他在一起的，还有美国驻罗马帝国的新任大使纳尔逊·洛克菲勒——这位温和的共和党人虽然因为洛克菲勒家族的亲德而被华莱士和杜鲁门厌恶，但是在候任副总统肯尼迪和候任国务卿小爱德华·斯特蒂纽斯的坚持下被任命为了驻罗马的大使。他们是乘坐罗马帝国提供的SM.95型超远程客机，直接从美国本土飞到罗马帝国的第二首都亚历山大的，目的还是想请墨索里尼出面进行新一轮的外交斡旋。

现在美国大选已经结束，勉强保住了白宫的民主党和成为国会第一大党的共和党，都开始默契地降低战争的调门，开始寻求和欧洲妥协的路线了。这两个美国的主流政党之间的关系并不是势同水火，要不然也没办法维持那么多年的“两党民主”。所以在选举结束后，民主、共和两党间还是要进行许多合作的。特别是如今这个美国的存亡之际！

形势是很明显的，杜鲁门为了选举提出的“五条和平意见”是不可能实现的。就在肯尼迪离开华盛顿之前，他还得知了盟军南美洲司令部的增兵请求——如果想要解放圣地亚哥，美国至少要投入50万人的地面部队，而且还要做好承受10-15万人伤亡的准备！

攻打一个小小的圣地亚哥居然就要投入50万大军！根据情报，那里的德国师只有区区3个而已。

如果德军的战斗力真的有那么强大，美国还有什么本钱打持久战？加勒比海上有那么多的岛屿，北美洲还有三四千公里长的海岸线，还有一个万万不能沦陷的百慕大群岛……必须防守的地方实在太多了，美国真的有足够的兵力吗？

而上述的这些地区，只要有一个“点”被德国占领，德国就有了使用原子弹轰炸美国东海岸大城市的基地了。对美国而言……这就意味着战败！

所以只要足够了解内情的人，很容易就能得出结论——美国必须及早议和，因为拖延只会让美国的处境愈发不利。

可是作为一个美国国内政治的大玩家，肯尼迪也知道及早议和是很不容易的。因为民主党没有控制国会，一旦政府签署“丧权辱国”的和平条约，非但不能在国会表决中得到通过，甚至可能为杜鲁门总统招来弹劾案！

当然，这并不等于杜鲁门政府签署的条约一定不能通过国会表决，而是民主党必须要付出代价——比如支持废除新政法案的决议。而从罗斯福新政中