1919年6月14日，协约国集团向德意志帝国、匈牙利苏维埃共和国同时下达了最后通牒！限令德国人在7天之内全盘接受协约国提出的对德和约——就是史称《凡尔赛条约》的和约。

而协约国对匈牙利苏维埃共和国的要求则是无条件投降，停止一切形式的抵抗，交出所有武器，取消苏维埃共和国，把布达佩斯城交给正在进攻它的罗马尼亚、捷克、塞尔维亚和法国联军……这就是“真正的无条件投降”了，匈牙利人要是答应，那他们真的国家的命运都要看协约国的良心了。

不过这么一份严苛到极点的最后通牒，在英美法三国的领袖们看来还是非常合理的。因为协约国的联军在5月下旬就已经攻击到了布达佩斯城外。

之后的攻防战虽然打得有些惨烈，据说罗马尼亚人和捷克人都损失惨重，匈牙利人的游击队活动也非常猖獗，据说还有许多德国军事顾问在帮匈牙利人指挥和训练部队。但是并没有谁会怀疑这场战争的胜负。

在巴黎的伍德罗·威尔逊、劳合·乔治和克列孟梭他们看来，现在的问题只是什么时候打下布达佩斯。即便匈牙利的布尔什维克死硬到底，胜利也不过是时间问题——这当然都是外行人想当然的观点。

至于内行嘛，只要稍微知道一点世界大战中罗马尼亚军队的表现，恐怕都会把心悬到嗓子眼儿的。因为正在进攻布达佩斯的庞大联军中至少一半人（罗马尼亚人）是完全靠不住的。

谁都知道，一战中罗马尼亚的军队除了军服好看——这是公认的，他们的总参谋长扬·弗劳雷斯库上将仿佛是个时装设计师，亲自过问了军服的设计，使得罗马尼亚军队拥有了最时尚、最有品位的军装——就没有任何优点了。

他们参加第一次世界大战唯一的作用，大概就是让德国人缴获了足够多的粮食和燃料，可以支撑到1917年俄国崩溃。

正因为了解罗马尼亚军队，德国军事顾问们才会将罗马尼亚选为首先打击的对象。

就在协约国要求匈牙利苏维埃共和国无条件投降，然后任凭宰割的时候。由四个步兵师（包括12个装备了1913年式75mm山炮的炮兵连）和一个特遣支队（穿着漂亮的罗马尼亚军服，都能说罗马尼亚语，还根据罗马尼亚军队的部署情况编造了番号）组成的预备队集团军，已经在副国防人民委员兼集团军政委桑托·贝拉、集团军司令员斯特罗姆菲尔德·奥勒尔和德国军事顾问、贝克上校、隆美